陈长水博士：2002年中国与东盟各国签署了《南海各方行为声明》（DOC）以来，中国实施了“魅力攻势”政策，以根据友好邻邦战略收服东盟各国成员的人心。

但是，近两三年来，中国逐步调整政策，因为其强大起来，以及内部政治因素。情况一步步加热，例如：禁渔、防止勘探船舶。中国不只在外交和文件上公开化“南海“U”形线”，而且实际上是沿着“南海“U”形线”的范围进行监控。中国加强单方措施，比如禁渔，公布30亿美元石油勘探的投资项目，投资深水钻井等。东海深水海域肯定不位于海南省的专属经济区。

上面所说的中国步骤目的是尝试及推动。其调整政策，以及观察各国反应如何。要是顺利的话就继续推动，要是遭到反应的话就调整。从第17届地区安全论坛（ARF 17），美国外长克林顿干涉东海问题之后，中国在一段时间内强烈反应，但是后来进行使政策更加柔顺的调整。

 这个柔顺政策调整只在很短的阶段进行。但后来发生的一些事件表示中国重转强硬，如切割电缆及有关渔船、石油的其它事件。这些事件遭有关各国和国际共同反应时，中国继续再次调整。因此，近两三个月内，事情的发生以减少了。中国同意与东盟签署了实施DOC向导（2011年7月）。中国像以前抓扣渔民或直接阻止其他国家开采石油和天然气资源活动的消息也不多了。当然，中国还有外交方面和报纸强硬的文章的抗议。

 

BBC：是否可以把越南与中国刚签署关于海上问题的协定放置于中国被其他国家反应后调整政策时期柔顺的背景？

 

陈长水博士：要是与以前的观点相比，中国有了一些调整。关于指导解决海上问题基本原则的六点协定表明双方承诺通过谈判与商量，根据国际法律，考虑到历史因素及各方的关心等方面以解决东海争端问题。仔细地看第三点原则可看出中国有了调整。即：只在越南与中国之间发生的争执就双方来谈判，对其他哪个国家跟已发生的问题有关就跟哪个国家谈判。越南很坚定这点，而因此，东盟个成员国才安心。这点也是中国的新步骤。因为，中国从来只坚决双方谈判，连多国争端的问题。

还有其他积极点，如：越中双方议定每年两次及需要时可以与政府边界谈判代表团团长会晤，即发生紧张局势时也有立即解决的机制。双方设立联系热线以辅助此机制。越南与中国之间所设立的机制，如果我没有错那就是亚洲第一的。去年日本与中国之间在海上发生了关于拘留渔船船长时间的碰撞。紧张局势上升的因素之一是必要时中国与日本之间没有直接商谈的机制。签署协议表明两国承诺和谐解决问题，以及让世界看出东海谈判过程中有进步。

 

BBC：在演讲中，您说越南东海政策也有所调整，那您可以给我们更详细地说明吗？

 

陈长水博士：越南政策有不变的，也有调整的条款。比如，越南对黄沙、长沙群岛的拥有主权是不变的。

在海域观点上，越南对从领海基线开始算得内侧水以及铃还拥有主权。越南对陆架和200海里专属经济区水域的主权和裁判权，以及越南自己及马来西亚与越南之间的外部边界报告所说的200海里和扩展段海域拥有权力。

关于黄沙与长沙群岛的位置法律规则（地质形态）通过外部边界报告，很多学家结论越南不把黄沙及长沙群岛的位置视为岛屿，因此没有专属经济区及陆架，只有最多12海里领海的。这是越南海域调整政策的观点，也符合于1982年颁发的《联合国海洋法公约》。实际上，黄沙和长沙群岛的位置一般来说没有自己的经济生活，所以依据《联合国海洋法公约》这里就没有专属经济区和陆架的。大多数沿海东盟成员国都同意该观点。该观点也造成了东盟当然与中国立场不同的共同立场。

 

BBC：你演讲之后，中国专家陈士球大使站起来反驳一些观点。您的看法如何？

 

陈长水博士：当然，中国的看法不一样。中国认为其对黄沙和长沙群岛拥有主权，以及对沿“南海“U”形线”有权利。因此，所有“南海“U”形线”内各个国家的活动都是侵犯中国的权力。

当中国不承认越南与其之间存在对黄沙群岛的争执，大使先生的观点也就是中国政府公开的观点。或者中国认为其不想扩展争端区。但是，假如我们看中国最近的文章、照会、声明，可以看出中国把黄沙和长沙群岛视为岛屿，并有专属经济区及陆架。如此，岛屿的争端将会很大地扩展。

我的演讲指出中国想在中国的“南海“U”形线”上扩大争端区。但中国的“南海“U”形线”的理论没有法理价值。像这次研讨会中所有代表都不懂中国的“南海“U”形线”为何意。

马尼拉BBC黎琼：越南和中国的东海政策