新规定声称拥有管辖权的东海水域涵盖菲律宾等邻国也声称拥有主权的群岛。分析人士担心，这一新规可能引发新的争端。中国学者指出，新规不具排他性，中国重视跟相关邻国的合作。 

 

美联社报道，菲律宾外交部发言人劳尔.赫尔南德斯1月8日通过一则短信表示，菲方正在通过其在北京和河内的使馆证实这条消息，争取得到更多相关信息。 美国表示，在东海主权争端上不偏袒任何一方，但强调在东海自由航行的权利。 

 

新规要求外国船只有得到中国有关方面的准许，才能进入新规管辖的水域进行调查和捕鱼。按照中国法律，擅自进入中国声索海域进行作业的外国船只将受到没收渔获和捕鱼设备以及最高50万元人民币（大约8万3千美元）的处罚。 

 

今年1月1日生效的这项新规，由中国海南省人大去年11月底通过。上述内容包括在一部加强中国渔业执法的政策中，中国没有对中国以外地区公布。 

 

新规定声称管辖的东海面积为200万平方公里，整个东海面积为350万平方公里。中国的声索面积包括了越南、菲律宾等国家也声称拥有主权的一些岛屿，有些岛屿还有军队驻扎。而且，这片海域有国际最繁忙的航道、丰富的渔业资源和石油、天然气。 这项新规被认为是中国首次以法律的形式明确了对东海有争议地区的声索。

 

一直以来，中国跟东海周边有些国家因岛屿主权之争多次引发争端。美国资深媒体人比尔.戈茨在1月7日的一篇文章中指出，东海新规的出台可能引发中国跟东南亚邻国新的冲突。 

 

中国外交学院国际问题学者苏浩教授指出，这项被称为东海新规的法规，不会引发新的冲突，该法不具排他性。 他1月8日对美国之音说：“首先，中国在东海捕鱼区的规定，实际上是把过去习惯性的东西，稍微把它明确化而已，并没有实质性排他性的规定。

 

换句话说，只是规定了中国在这些地方有中国自身的权利，以及中国的执法船只能够到这些地方执行正常的巡航。但是并不是说别的国家船只不能进去，别的国家渔民就不能进去，只不过是把过去既有的事实明确化而已。” 

 

苏浩教授说，中国现在正在探讨跟周边国家，特别是跟越南可能的合作，合作的内容包括在东海水域进行共同开发。他说，东海新规只是中国为了今后可能的合作区域用文字的方式明确下来，实际是为推进东海局势今后的缓和做出的准备。苏浩不认为东海新规会引发未来该地区新的冲突，新规不具有军事意义。 

 

还有一种认为是，鉴于中国目前海上执法力量尚属薄弱，中国的执法触角不可能覆盖大部分的声索区，因此，东海新规只是一种维护主权决心的宣示。对此苏浩表示，中国声索的东海海域，跟周边国家的主权声索还存在重叠，需要通过谈判解决分歧，因此，新规宣示决心的意义大于实际执法。 

 

他说：“当然这是一种中国政策的宣示，倒不一定中国政府会强制进行执行，这事实上也不可能做到。毕竟中国跟周边存在争议，还有很多重叠区。所以需要相互之间进行谈判，中国会有中国的主张，别的国家有别的国家的主张，可能需要在这些区域进行谈判，相互之间进行协调。” 

 

美联社引香港城市大学政治学教授郑宇硕的观点称，尽管出台东海新规，中国仍会避免因海上强制执法而跟周边国家发生摩擦。他认为，同时跟许多邻国关系搞僵，是中国政府承担不起的。

 

美军官：美首艘濒海战斗舰曾在东海进行巡逻

 

英国媒体称，美国海军官员6日透露，美国“自由”号濒海战斗舰首次在东南亚进行军事部署期间在东海进行了巡逻。据英国《简氏防务周刊》网站1月7日报道，在与媒体记者交谈时，美国海军水面部队负责人承认，在西太平洋部署的10个月期间，这艘美国海军的首艘濒海战斗舰在东海地区进行了一次“标准巡逻”。

 

在“自由”号结束部署两周后，这一消息被外界获悉。在此次部署期间，“自由”号主要在新加坡樟宜海军基地停靠，并且与地区伙伴进行了训练演习。

 

美国海军水面部队司令汤姆·科普曼海军中将从加利福尼亚州的圣迭戈通过电话介绍说：“（‘自由’号）受命在东海一些与我们利益相关的区域开展了一些巡逻任务。”圣迭戈是“自由”号及其姊妹舰“独立”号和“沃斯堡”号的母港。美国第四艘濒海战斗舰“科罗纳多”号定于2014年4月加入上述军舰的行列。

 

科普曼说，在东海巡逻期间，“自由”号利用雷达和传感器执行了水面监视任务。

 

报道称，“自由”号上的军人还使用舰载MH-60R直升机在该地区执行了飞行任务，并且投放了11米长的硬壳充气艇，以收集其他舰艇的信息。

 

科普曼说，“自由”号在前往关岛的途中还在菲律宾参加了台风救援行动，随后穿过太平洋返回母港。

 

报道指出，美国海军一直把“自由”号的首次军事部署视为对这一新级别舰艇性能进行的验证。在“自由”号在新加坡以外展开活动期间，美国官员公开提及该舰参与了地区训练演习并遭遇机械电子故障及维护问题，但几乎没有提及其他信息。因此，批评者认为此次部署只不过是一艘不称职的水面战舰的一次试航机会。

 

报道还说，这种军舰在东海开展监视任务这一消息可能会令这些批评的声音暂停下来。尽管“自由”号此举不一定会提升濒海战斗舰的声誉，但至少显示出美国海军对该舰以及舰上人员的信心日益增强。在濒海战斗舰建造项目受到未来预算削减的威胁之际，“自由”号在东海开展监视任务可能还增强了有关各方对该项目的信心。