越南在实现捍卫祖国战略过程中遇到的巨大挑战

 

国防对外工作是党、国家对外工作的重要组成部分，它是全民国防的一部分，又是对外工作与国防领域之间的桥梁。从本质上说，国防对外工作是对外处世，旨在做好国家守卫工作，在和平时期实现捍卫祖国战略，在和平时期巩固国防力量以实现国家守卫目标。

 

越南共产党第十一届中央委员会的政治报告文献一文已经明确指出国防对外工作是国家国防安全的重要任务。通过越南共产党的观点即主张可以肯定国防对外工作已经成为捍卫祖国事业不可缺少的一部分，同时也是在和平时期实现捍卫祖国目标的有效渠道。



十年来，自从党中央第九届八中全会通过捍卫祖国战略决议以来，国防对外工作已取得巨大成就，为捍卫国家独立、主权、领土完整，保卫人民和社会主义制度，保卫革新事业与国家、民族的利益，维护政治稳定与和平环境作出贡献，有效服务于国家发展事业。

 

十年来，国际与地区形势发生许多难以预测的复杂变化。越南国家融入国际社会不断深广。这样的背景使得越南对外关系、国防对外关系和越南国防面临着机遇与挑战缠绕交叉的困难。

 

可以说，世界形势从未有过这样的复杂。对越南实现捍卫祖国战略事业带来巨大的挑战。在亚太地区成为世界强国战略竞争中心的背景中，越南既要捍卫国家主权、领土完整、保卫党、制度，又要维护和平稳定环境、与各国保持友好关系，一边推动融入国际社会，一边维护国家独立自主，与大国处理好争议。

 

对国防对外工作来说，挑战则更为艰巨复杂。因为国防合作是极为敏感的领域。面对这些巨大的矛盾和挑战，国防对外工作需要得到有效的指导，并采取有效的措施方能圆满完成捍卫祖国战略的任务。

 

因此，十年来国防对外工作者已深刻贯彻并创造性地运用捍卫祖国战略的基本指导方针和原则，出色完成党、国家交付的任务。

 

国防合作要与国家融入国际社会同步发展

 

国防对外工作已经深刻贯彻与灵活运用党中央第九届八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的观点。

 

由于我国在国防对外工作能够明确合作的对象。以积极、主动融入国际社会的精神为基础，有效地发挥合作与斗争的作用，不断深化国防对外关系。



我们已经严格贯彻党关于国际合作的方针与原则。通过合作与斗争，我国在重要的国防关系中、尤其是在与邻国、强国的关系和传统国际关系中我们已提高了合作效果，化解分歧，增进互信与互相了解。

 

十年内的实际活动证明，机遇与挑战复杂交叉的形势对国家对外工作和国防对外工作不仅没有造成不良影响，而且还成为促进对外关系发展的重要因素。

 

国防对外工作已深刻贯彻党中央关于捍卫祖国战略决议中的六项基本主张，并将其创造性地运用于实践活动中，坚信党指挥，听从党绝对的、直接的与全面的领导。

 

国防部主动向政治局、中央委员会和政府，就国防对外工作和国防领域与国际社会接轨的有关问题做好参谋工作，旨在将经济发展任务、国防安全任务及对外合作任务有机地融合于捍卫祖国战略中。


在过去一段时间，国防合作已与越南融入国际社会同步发展，有效地服务于建国卫国事业，以经济发展为中心，对国际友人建立互信，促进和平、稳定及合作发展局势，为国家工业化、现代化事业创造便利条件。



国防对外工作能够满足在融入国际社会时期，国防-安全任务日益提高的多样化的要求。国防对外活动已着重于加强合作伙伴之间的相互了解与信赖。

 

越南与世界各国进行各级别的国防对话活动犹为频繁，制定了国防部副部长级的年度对话机制，为越南与世界各国在国防战略，加强合作，解决争议，建立互信的合作关系提供有利交流平台。


于2009年国防部已发布国防白皮书，实现国防政策公开透明，体现越南积极，主动在国际关系中建立互信的决心。国防对外活动已为提高国家、军队在国际舞台上的地位作出积极贡献，为建立捍卫祖国的战略，促进和平、合作发展做出积极的贡献，为建国事业提供便利的条件。

 

在国家融入国际社会过程中，国防对外工作直接服务于国防合作，为维护边界安全以及为处理反恐、打击跨国罪犯、救护救灾、减轻自然灾害、病疫后果等非传统挑战作出贡献。



在融入国际经济过程中，国防合作起着重要的作用。国防工业军企和经济单位已主动把握融入国际经济机遇，提高生产能力，成为经济与国防相结合的带头企业，既满足国防需求，又为国家工业化、现代化事业作出贡献。

 

积极参加捍卫越南领土主权和社会主义制度

 

在实现捍卫祖国战略目标的过程中，国防对外工作为捍卫越南领土主权和社会主义制度事业做出积极努力。


国际与地区安全的复杂多变形势已对国家独立主权、领土完整以及国家利益产生巨大影响，给国防对外工作带来种种困难与挑战。一方面，国防对外工作有助于建设国防阵势，促进地区和平与稳定，在遵守国际法基础上以和平方式妥善解决争端问题。这就是既能捍卫国家主权、领土完整，又能维护和平稳定共同发展环境的唯一方法。我们已与拥有共同边界线的邻国制定国防双边合作机制，如制定维护边界安全机制、联合巡逻机制、与各国海军力量设立联系热线等。这些活动有助于处理突发问题，有效揭制对立争议，不让争议影响到和平稳定环境和友好关系。

 

另一方面，国防对外工作已将外交斗争与实地斗争紧密结合，坚决打败侵犯越南主权、主权权利与国家利益的阴谋手段。在进行坚决斗争的同时，越南主张注重与其他国家合作，通过合作以解决矛盾争议，扩大合作减少斗争。



以坚决保卫越南共产党、保卫人民和越南的政治制度为宗旨，国防对外工作已为打击敌对势力的“和平演变、暴乱推翻”阴谋作出重要的贡献。

 

越南充分发挥对话、交流、宣传等活动的作用，给世界和地区的舆论、人民和军队提供有关越南共产党、国家的政策路线和社会主义制度美好本质以及越南国防政策有关问题的正确可靠的信息。



通过上述的活动，国防对外工作已经对敌对势攻击社会主义制度的论调进行坚决有效的打击，对利用合作宣传敌对思想，尤其是对军队非政治化、取消党对军队绝对、直接、全面的领导的阴谋进行了坚决有力的斗争。

 

国防对外工作越发展，国防对外活动的保卫内部政治工作越得到重视，旨在有效打击“和平演变”与“自我演变”的阴谋。

 

积极建设正规化、精锐化、逐步现代化的军队


国防对外工作已为维护社会-政治稳定、巩固人民对党、国家的信心作出积极的贡献。



通过各种实际活动，结合国内媒体机构的宣传，国防对外工作为提高人民对党、国家关于国防政策路线及捍卫领土主权、保卫和平稳定环境的认识做出正确的导向。



落实越共中央第九届八中全会关于发挥内力、争取国外的支持与有利的条件以加强国防力量的主张，国防对外工作已为建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队作出积极贡献。



越南国防与世界各国在国防干部教育培训领域的合作已得到全面加强。我们已派遣许多优秀干部到国外学习。为军队干部参加许多会议、研讨会以及国际科学合作活动提供良好的机会。通过学习与培训，越南军队干部有机会锤炼政治本领，接受世界军队现代科技，为军队现代化事业做出积极贡献。曾经在外国军事学校学习的军队干部已成为军队中、尤其是使用高科技武器的单位中的骨干干部。


丰富、多样、充满挑战的实践活动已锤炼出通晓现代战争的战略、战役、战术的干部队伍。这是我们接受世界军事艺术精华以实现国防现代化的重要基础。



十年来，国防工业与国防贸易合作关系已得到积极发展。由于有了合理的合作机制，我们能够吸引外资、引进先进科技和管理机制，旨在发展国防工业，逐步做好现代武器装备的自我保障工作，满足保卫祖国的人民战争的要求。



国防贸易多样化已提高越南军队对国外武器装备的选择能力，满足军队现代化要求。



扩大双边关系，积极促进多方的合作

 

十年来，国防对外工作有了长足的发展，不断扩大双边合作。迄今，越南已经与80个国家建立国防关系，在31个国家设立国防武官机构，45个国家在越南设置国防武官机构。跟落实党中央第九届八中全会《捍卫祖国战略》决议的前一段时间相比，我国国防关系有了长足的进步与发展，与各国的国防关系不断得到巩固与深入。


在2003-2012年期间，越南与国际签署的国防协议比1945-2002阶段增加了三倍。



我们着重发展战略性的国防关系。在传统友谊关系、互相尊重独立主权、满足各自国家的维护安全需求的基础上，越南与老挝、柬埔寨的国防关系在过去和现在都得到巩固与深入发展。越南与东盟国家的国防关系在许多领域上得到有效加强。至于与强国和大地区的关系就本着平等互利、互不干涉内政的原则营造各国共同有利的合作环境。



越南与中国的关系已提升为全面战略合作伙伴关系，两国逐步完成制定维护陆地与海上安全的合作机制的工作。



与俄罗斯、印度、美国、欧盟等大伙伴的关系就继续得到扩大，满足国家国防合作的要求。此外，我们继续维持和发展传统的国际关系、加强与各独立民族及发展中国家的关系。



十年来，越南多方国防合作的发展就有了质的飞跃与进步。从一个在国防合作方面“少为人知”的国家，越南已成为多方国防合作机制的积极成员和促进地区国防合作的重要因素。



我们已主动、积极落实在东盟防长扩大会议(ADMM+) 提出的倡议。与此同时，越南还提出推动地区国防合作的许多务实、有效的倡议。我们已经成功举行首届东盟海警会议，积极主持在东盟防长扩大会议(ADMM+)框架内的人道主义援助和救护专家小组活动。



越南提出成立清除地雷人道行动专家小组的倡议，在东盟防长扩大会议(ADMM+)框架内营造新的合作领域。越南的倡议已促进地区国防合作发展，并为克服在我国和地区内许多国家的战争遗留后果作出务实的贡献。



我们还为参加联合国维和力量做好准备工作。发展多方国防合作已提高我国在国际舞台上的地位与信誉，有利于解决国家安全有关问题。

 

更为重要的是，这些关系已经与双边国防关系紧密相结合，营造多样化、多层次的安全合作机制，有助于提高我国国防的势与力。



十年来，国防对外工作已取得巨大的成就。这些成就已经有力证明中央第九届八中全会关于新形势下《捍卫祖国战略》决议的正确性。


 

在后续时间内，在现有的势力与经验，在党的领导下，国防对外工作要创造性地运用越共中央政治局2013年4月10日关于融入国际社会的22号决议，旨在继续成功落实党中央第九届八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议。