他此行是在中国单方面宣布划设华东海域防空识别区导致本地区紧张局势升级的背景下进行的，观察人士希望，基于自身威望及与中国国家主席习近平的亲密个人关系，拜登副总统此行将有助于缓和紧张关系。但实际表明，拜登的和解使命难以达到预期结果。按照原先计划，拜登此次中国之行是以贸易问题为重心，但现在不得不集中于引发紧张局势升级的问题。

 

目前，日、中、韩三国正因为日本与中国宣称对一座群岛的主权发生激烈争吵。两国口水战越来越紧张，并威胁可能引发军事对抗。

因此拜登此行的首站和终点站的选择部分反映了美方的意图：不仅希望缓和与中国关系，也重申美国不会忽略其对日本和韩国两个盟友就重返亚洲政策作出的承诺。

 

口头宣布和实际行动

 

尽管未在中日领海争端中对中国作出正式反对，但美国曾多次表示，日本在华东海域的尖阁列岛适用于《美日安保条约》，同时反对任何势力企图改变日本对这座群岛的控制权。

 

中国宣布划设防空识别区三天后，美国派遣了两架B52轰炸机飞过中国防空识别区，同时明确指出，不接受中国防空识别区，不遵从中方关于飞过该海域的各国飞机要打开无线电，向中方提交飞行计划的要求，同时也不改变美国在这个地区的军事活动。
     

 三天后，美国又宣布美国民航客机进入中国防空识别区时应遵守中方规定，美国此举使盟友难以理解。尽管美国就此解释说，这不意味着美国接受中国的防空识别区，但美国的模糊态度让日本感到愤怒并做出强烈反应。因此拜登访问日本时要安抚日本，并指出美日两国于1950年缔结的军事同盟仍然有效，美国已经、正在并将继续与本地区盟国站在一起。

 

但拜登的口头宣布是一回事，对美国的实际行动作出解释又是另一回事。不难看出，拜登此行陷入了两难境地。在拜登访问中国前夕，中国媒体以谨慎的态度迎接他。拜登在与日本首相安倍晋三举行会谈时就中国划设防空识别区表示担忧遭致了中国的强烈反对。

 

《中国日报》十二月四日警告说，拜登支持日本的态度有可能损害他在中国的信誉，如果美国真正希望缓和东亚地区的紧张局势，当务之急是不支持日方危险的“战争边缘”政策。不知是因为中国的强硬态度，还是出于维护与中国关系稳定的重要性，拜登此次中国之行的目的偏离了原先轨道。

 

拜登在与中国国家主席习近平举行的会谈中对中国划设防空识别区问题含糊带过，双方主要讨论了习近平今年初对美国进行访问期间提出的中美两国建设21世纪新型大国关系倡议。这体现在两位领导人的紧紧握手，以及习近平表示对话与合作是中美的唯一正确选择上。

 

艰难的使命

 

显然，尽管对中国的崛起感到非常担忧，但面对“值得重视”的对手­—中国，美国将不会与其全面对抗。美国总统奥巴马在今年十月初缺席亚太地区两大会议一事也使美国对东亚地区强国采取谨慎、灵活的外交策略。当前情况表明美国副总统拜登的使命非常艰难。他此行有可能将无果而终，仅仅表明在东亚地区的争端中有美国的参与。

 

越南、文莱海军力量将设立热线电话

 

应文莱皇家海军司令哈利姆（Dato Paduka Hj Abd Halim bin Hk Mohd Hanifah）准都督的邀请，越共中央委员、国防部副部长、越南人民海军司令阮文献海军上将从12月1日至6日对文莱进行正式访问，并出席第四届汶莱国际防务展（BRIDEX）。

 

12月5日，双方举行了会谈。会谈上，双方互相通知了两国国防和军事领域合作关系的情况，就促进越南人民军海军同文莱皇家海军合作的措施展开讨论。双方还签署双边国防合作备忘录，其中包括设立越南和文莱海军之间热线电话。

 

文莱皇家武装力量司令Dato Paduka Seri Haji Aminuddin Ihsan POKSM DSP Haji Abidin中将与文莱国防部政策与发展秘书长Pengirran Dato Paduka Haji Azmasham bin Pengirran Haji Mohamad等出席签署仪式。

 

此前，文莱国防部副部长穆斯塔帕（Dato Paduka Haji Mustapa bin Haji Sirat）和皇家武装部队总司令分别会见了阮文献上将。双方认为上述备忘录的签署是一个重要步伐，为促进两国海军力量的合作奠定基础，为维护地区的和平与安全，保障航行安全作出贡献。

 

越中政府级领土边界谈判代表团全体会议在河内召开

 

从12月5至7日，以胡春山副部长为团长的越南谈判代表团与以刘振民副部长为团长的中国谈判代表团在河内召开了越中政府级领土边界谈判代表团全体会议。双方在真诚、坦率、友好的气氛中，就有关两国领土边界问题全面开展讨论。

 

有关海上问题，双方一致同意恪守两国高层领导所达成的共识和《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》，妥当处理海上问题，维护海上和平与稳定。双方同意在越中政府级领土边界谈判框架内正式成立越中海上共同合作开发磋商工作组，就该工作组的活动机制达成一致。据此，双方同意该工作组于2014年初将召开会议，旨在就海上共同合作开发磋商的内容和指导原则进行讨论。

 

双方同意促进有关北部湾湾口外海域的谈判，在两国高层领导所达成共识的基础上，尽快取得务实结果；双方还就有关北部湾湾口外海域重叠区的共同勘探海域达成一致。

 

双方同意积极展开中国国务院总理李克强访问越南期间双方所签署的两个低敏感领域合作项目，同时努力寻找其他领域的合作项目，诸如海洋环境保卫，海洋科研，海上搜寻救灾，防范天灾等。

 

有关陆地边界问题，双方对2013年12月4日至5日在河内举行的越中陆地边界联合委员会会议所取得的结果给予高度评价，同意加快推进有关《北仑河口地区自由航行区协定》暨《越中板约瀑布地区旅游资源合作开发与保护协定》的谈判进程，力争于2014年内签署；在确保边界领土的主权和符合各自国家法律规定的基础上，促进早日兴建跨境经济合作区，加快兴建和升级改造一些口岸的进度，推进连接两国口岸的交通道路，为双方人员往来、货物运输和贸易交流创造便利条件。

 

值此之际，双方还就两国关系的其他问题交换意见；对两国关系中的积极进展持乐观态度。双方还就深化越中全面战略合作伙伴关系的具体措施深入讨论。 12月6日，越南政府副总理兼外交部长范平明会见了中国政府代表团团长、外交部副部长刘振民。

 

阮晋勇总理即将访问日本进一步深化越日战略伙伴关系

 

应日本首相安倍晋三的邀请，越南政府总理阮晋勇将从2013年12月12日至15日率领越南高级代表团对日本进行正式访问，并出席在东京举行的东盟-日本建立对话关系40周年纪念峰会暨第五届湄公河国家与日本峰会。


近年来，越南与日本战略伙伴关系日益深入发展。两国高级代表团互访频繁，有助于增强两国政治互信。越南与日本于1973年9月21日建立外交关系。1992年，日本决定重新向越南提供官方发展援助，两国经贸和文化交流关系日益扩大，两国互相信任和互相了解日益得到加强。

 

特别，从2002年至今，两国关系不断发展更上新台阶。2009年4月，双方正式宣布将两国关系提升为战略伙伴关系和发表“面向亚洲和平与繁荣的战略伙伴关系联合声明”。两国已制定各级别的对话机制，日本支持越南革新政策，协助越南融入地区和国际社会。

 

值2013年越日建交40周年之际，两国将2013年定为越日友谊年。在此期间，双方已联合举行多项切实且颇具意义的活动。

 

两国经贸关系不断发展。2012年越日双边贸易额达246.63亿美元，今年前11个月达229.33亿美元，其中越南对日本出口的总额达123.56亿美元（增长3.4%），进口额达105.77亿美元（下降0.3%）。两国提出2020年双边贸易总额至少增长一倍的目标。1999年，两国互相提供关税最惠国待遇。



外商直接投资方面，截至2013年11月20日，日本正在越南展开的外商直接投资项目共有2103个，注册资金达345.26亿美元，成为对越南直接投资最多的国家。

 

日本同时也是向越南提供官方发展援助最多的国家，占国际社会对越南越南提供的官方发展援助总额的30%。 两国在劳务、信息文化、教育培训、科技合作、旅游等领域的关系也积极且有效发展。

 

对日本进行正式访问期间，越南政府总理阮晋勇将出席东盟-日本建立对话关系40周年（1973-2013）纪念峰会暨第五届湄公河国家与日本峰会。阮晋勇正式访问日本适值越日纪念两国建交40周年之际进行，有助于进一步深化越南-日本战略伙伴关系，尤其是经贸、投资、发展援助等方面的合作以及加强两国在地区和国际论坛上的协调与沟通。

 

越美推动双边和多边合作关系

 

越南副总理兼外交部长范平明12月9日在河内会见了到访的美国总统副助理、负责国际经济事务的国家安全事务副顾问卡罗琳.阿特金森。

 

范平明强调，越南重视并希望同时在双边和多边层面上不断推动与美国的多领域合作关系。范平明对两国关系近年来向深度和广度发展，特别是双方建立全面伙伴关系，达成一些重要经济协议，并推动“跨太平洋伙伴关系协定”谈判取得实质性进展表示满意。

 


范平明同意并支持美方关于及早结束谈判，面向签署一项全面、高水准、保障权利和义务平衡，照顾成员国的发展水平差距协定的决心。范平明建议双方维持各级代表团互访和高层接触；美方给予越方必要灵活和适合的过渡时间，加强协助越方提高全面实施“跨太平洋伙伴关系协定”的能力；及早承认越南的完全市场经济地位；消除对越南输美商品的贸易壁垒。