越南该做些什么来应对中国在海上的“南进”战略
数百年以来,黄沙一直是越南渔民的传统渔场。截至21世纪初叶末期,越南渔民依然在黄沙海域自由捕捞。自2009年起,中国向联合国提交“九段线”地图,并开展了多项活动,企图做实无理的“九段线”主张,实施一步步侵吞至控制东海的战略。中国开始通过实施欺压越南渔民政策巩固其在海上的控制权,目的是把最后一名越南人赶出黄沙海域。随后,中国便开展一系列石油活动。
数百年以来,黄沙一直是越南渔民的传统渔场。截至21世纪初叶末期,越南渔民依然在黄沙海域自由捕捞。自2009年起,中国向联合国提交“九段线”地图,并开展了多项活动,企图做实无理的“九段线”主张,实施一步步侵吞至控制东海的战略。中国开始通过实施欺压越南渔民政策巩固其在海上的控制权,目的是把最后一名越南人赶出黄沙海域。随后,中国便开展一系列石油活动。
2012年,中国对位于东海北部、黄沙群岛树岛(Tree Island)附近的区块65/12进行国际招标。从黄沙群岛北部,中国逐步向其东部、西部和南部拓展石油活动。在黄沙群岛西南部知尊岛(Triton Island)附近设置“海洋石油981”钻井平台只是中国在东海实施的“浮油”战略的第一步。他们还将根据“九段线”继续沿着东海南下。
在渔业和石油领域采取行动之时,中国还加大在黄沙和长沙各座岩礁填海造陆的行动力度,同时单方面提出各项规定,加强海上民事、军事控制,旨在在更广阔的海域范围将岩礁上既成事实变成海上既成事实,且这些行动还没有出现停止的迹象。
然而,将黄沙海域变成“天朝之海”并非中国的最终目的,他们正加强“南进”活动,如填海扩建长沙各座岩礁,以建设控制整个东海的军事基地。
如果越南没有对策和坚决行动,中国迟早会在庞大的海军和执法力量的掩护下向越南南部思政礁(Vanguard Bank)海域派遣考察船并设置钻井平台。
上千年来,北方历代王朝都费尽心机吞并越南,但由于历代越南人的顽强抗争,他们做不到。昔日的中华帝国无法在陆地上做的事情,今日的中华人民共和国正竭尽全力在海上加以实现。可以说,今天的越南正要面临北方者无论是从规模还是手段上都有过之而无不及的侵略过程。越南人过去要面对的,也是越南人今天要面对的,甚至今天所面临的挑战和困难比以前更多,也更严峻。
不仅如此,中国今天的海上“南进”行动在很多方面都不同于封建时代的侵略行动。其一,陈兴道曾说过,若侵略军如蚕吞吃桑叶般地慢慢进军,那么就很难抵御,而这正是中国当前实施的战略。其二,如果中国侵占一些远离陆地的小岛或赢得某些海域的控制权和开发权,那么为收复这些岛屿和海域,越南难以追随一场无止境的战争。其三,当今时代的海上战争不同于昔日的陆地战争。当年,我们创立了白藤江大捷,因此如果有正确的对策,中国今天的海上侵略是难不倒我们的。
面对中国无视国际法的蛮横行为,如果只是在外交上采取被动的抗议做法,那么中国将会继续得寸进尺。越南要主动利用自己在法律上和舆论方面的优势,因为正义站在越南一边。
在司法领域,越南要充分利用所拥有的法律手段。越南要在法庭上就黄沙主权问题公开挑战中国。尽管中国拒绝参与仲裁的可能性极大,但这是他们的错,不是我们。越南的这种做法将使全世界以致中国人看清楚哪个国家才是非正义的、逃避法律制裁的。
《1982年联合国海洋法公约》规定,若能满足联合国大陆架界限委员会的要求,沿海国有权拥有两百海里专属经济区和不应超过350海里的大陆架。其他国家要尊重沿海国的主权权利和管辖权。因此,越南也应就“九段线”单方面起诉中国,或至少是参加菲律宾的诉讼案,以反对中国,阻止中国“南进”,侵犯越南在东海南部的海域。
尽管中国运用《联合国海洋法公约》第298条,不接受对海洋划界等主权争端的任何国际司法或仲裁管辖,但根据第288条规定,仲裁法庭对于有关本公约的解释或适用的争端具有管辖权。据此,仲裁法庭在审判“九段线”的合法性时对公约的解释或适用具有管辖权。
越南也应公开阐明黄沙和长沙的各种构造只有12海里领海而不能拥有专属经济区和大陆架的法律观点,以免中国将越南大陆架上非争议地区变成争议地区,以提出“共同开发”要求或单方面进行各种石油活动。
实际表明,越南和中国在黄沙群岛存在争议,越南、中国、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾在长沙群岛存在争议。中国提出了黄沙和长沙的构造拥有专属经济区的观点,以制造出与越南大陆架存在争议的海域。越南须和菲律宾一起斗争,维护关于根据《联合国海洋法公约》,黄沙和长沙的各种构造只有12海里领海,不能拥有专属经济区和大陆架的观点。
越南2009年5月向联合国提交的东海北部海域200海里以外大陆架划界案明确指出:“关于黄沙和长沙群岛,越南的观点是,从自然条件上看,上述两座群岛的所有地理构造都不适宜人类居住或其持有各自经济生活,因此,《1982年联合国海洋法公约》第3款第121条应当适用于这些构造,这意味着这些构造不能拥有专属经济区或大陆架。”
如果越南不使用所拥有的法律工具,那么人们可能会问道:越南在海洋岛屿问题上的态度真的是很坚决吗,甚至有人会对越南向来都承认正义在自己一边和在东海尊重国际法的做法产生怀疑。无论这个问题是由中国、世界,或是越南人民提出,这都对越南不利。
从政治和外交角度看,越南要“脱离中国”,要摆脱始终留着大汉民族主义血液的中国的紧箍咒。
“脱离中国”为越南自由选择和处理与世界其他国家关系,使之最适合自己的环境创造更多的条件。“脱离中国”可使越南不会在经济上过于依赖中国,使中国在东海局势紧张升级时无法利用这个问题给越南施压。“摆脱中国”也为我们进一步融入文明世界和发展国家创造更多的条件。问题在于为了“摆脱中国”越南要具备足够的政治本事、思维和能力。
历史上,我国前辈曾多次战胜北方侵略者,保卫祖国边疆和维护民族独立,摆脱北方统治者。这向来是无论身在国内还是国外的每名越南人的一大骄傲。从这个角度看,“脱离中国”是每个越南人的渴望和愿望。另外,“脱离中国”也可以刺激越南人更加自立,而这是任何民族和任何国家都需要的
不过,归根结底,一个独立国家不可缺少的还是实地上的对策。国际法院可没有警察来确保其判决将得到有关各方执行。在黄沙或200海里专属经济区内以武力支持越南的国家少之又少。因此越南要做好海军、空军和海上民事力量准备,以应对实地上可能发生的最坏情况。
尽管中国的海军、空军和海上半军事力量比越南要强大,尽管中国一步步侵吞的“蚕食桑叶”战略使越南难以在实地应对行动中作出决定,但越南不得不没有实地对策,哪怕这需要流血牺牲和武器装备损失。
基于“南进” 逐步侵吞的“蚕食桑叶”策略,中国正把越南推向墙角,这要求越南做出正确的决策,捍卫祖国的海洋岛屿主权。尽管越南政府一再强调优先以政治外交手段解决与中国的海上争端,但在前辈“延洪”气势的基础上,现在已经是越南为解决东海争端,防止冲突发生而采取法律手段的时候了。再者,若没有做好军事斗争准备,以应对北方者在海上的扩张,那么这将是对领土主权不负责任的态度。
凭借一个远离祖国游子的粗浅认识,不妨提出几点想法,为国家正要费尽心力抵挡北方大汉帝国的扩张、维护祖国海洋岛屿神圣主权的共同事业敬献出一份力量。
越南要求中国尊重越南对黄沙群岛的主权以及根据1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS 1982)而确立的越南海域的主权、主权权利和管辖权;尊重越南渔民根据国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》在越南海域和国家管辖范围以外海域合法作业的权利;不采取导致局势复杂化的行为,为维护东海和平、稳定和基于法治的海洋秩序做出贡献。
(越通社)越南外交部发言人范秋姮表示,越南已就侵犯本国对长沙群岛的怀恩礁和其他有关实体的主权的行为向有关各方提出交涉并递交抗议照会。
(越通社) 联合国秘书长近日正式通报,越南已完成向联合国备案有关北部湾基线海图及相关地理坐标清单的手续,以计算该海域的领海宽度。
(越通社)2025年2月25日,根据国会常务委员会于2025年2月14日颁布的第68/NQ-UBTVQH15号决议,越南社会主义共和国政府发布越南北部湾领带基线的声明。
(越通社)越南坚决基于国际法,特别是联合国宪章和1982年《联合国海洋法公约》以和平方式捍卫越南的主权。
(越通社)越南极为关切,不满,并坚决反对中方执法力量对正在越南黄沙群岛海域作业的越南渔民和渔船采取粗暴行为,造成越南渔民受伤、危及越南渔民生命,并损坏越南渔民的财产。