哥伦比亚大学研究员安玛丽·墨菲列举了数条促使美国重返亚太的原因，包括：亚太地区经济的重要性；美国的势力偏重于中东，而在亚洲部署不足；中国独断的海上行动等。

 

将关注的目光转向亚洲，促使美国不得不重新安排安全问题。在亚洲地区，美国加强了同盟友的关系，并同一些国家缔结了新的伙伴关系，还计划在2020年前将海军力量提升60%。

 

美国在新加坡部署了4艘战舰，在马尼拉部署500名人员，还在达尔文港部署了2500名海军陆战队员。墨菲称，“美国和中国在东南亚地区的利益有冲突，美国寻求自由航行权，但中国声称东海在其版图之内。”

 

澳大利亚国立大学的凯瑟琳·莫顿指出，美国“重返亚太战略”引起东南亚剧烈动荡，这个战略是针对中国的。“似乎美国想建立一个‘亚洲版的北约’来控制中国，就像在冷战时期控制苏联一样。”她还认为，中国的失策在于没能让邻国相信中国的海军现代化纯粹是处于自卫目的。

 

研究员墨菲称，中国不断用军事力量来声张领土权利，比如对菲律宾就是如此。但美国是菲律宾的盟友，也是唯一一个有军事实力反对中国的国家。墨菲认为，黄岩岛是美国和东南亚国家共同利益的发散点。

 

墨菲还称，有必要尝试建立一些交通规则，特别是在自由航行权方面，这是美国的关键利益所在。“无论中国与东盟能不能出台一项行为准则，至少应该有一些调整，避免让船只发生不必要的冲突，或意想不到的态势升级。”

 

墨菲还认为，美苏之间也建立过类似的行为准则，比如提前通知船只的通行路线等。她还强调，各方应该展开谈判，东盟更应该起到突出的作用。“尽管有困难，东盟还是应该在东南亚发挥建设性的作用。”

 

美国支持东盟在制定《东海行为准则》方面的努力

 

近日，美国总统奥巴马提名的下一任国务院亚太助理国务卿的罗索（Danny Russel）先生宣布，美国反对任何在东北亚和东南亚争议海域的威胁性行为。



6 月20日下午罗索先生出席美国参议院提名听证会时指出，东亚海域不是以恐吓与凌霸行事的区域。他说，如果他被任命，他一定会尽力降低东亚海域和东海的紧张，敦促主权争议各方以外交途径解决争分。罗索先生表示，美国支持东盟努力讨论并面向制定处理领土争端的“东海行为准则” （COC），其将是预计2013年6月底在文莱举行的各场会议集中讨论的课题之一。


此外，罗索先生还强调，美国总统奥巴马和美国国务卿约翰·克里（John Kerry）在与中国高级领导举行会谈时也提出了美国对上述问题的观点。


美国国家安全委员会亚洲事务高级主任罗索被美国总统奥巴马提名担任下一任国务院亚太助理国务卿，代替库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell ）先生。职业外交官出身的罗索先生在奥巴马政府作出将美国战略中心向亚太地区转移的决定过程中起着核心作用。


罗索先生被美国总统奥巴马提名担任下一任国务院亚太助理国务卿，但这一职位还需经美国参议院的批准。