自述价值

 

“序”中说，《中国安全战略报告》是防卫研究所从中长期角度来分析中国安全战略政策和军事趋向的年报，2011年4月创刊以来，受到海内外学者和媒体高度关注，也加深了与各地机构、专家交流，今后希望以此加深讨论中国政策，为促进日中防务交流和安全合作做贡献。

 

“序”还说明，该报告是基于中共十八大前的情况编写，广泛参考了国内外公开资料和包括中国在内的各国专家的看法和意见，致力客观分析。

 

最后说明该报告由饭田将史、衫浦康之、增田雅之、山口信治撰写，岩谷将、新垣拓、大滨明弘、冢本胜也编辑，主编是坂口贺郎，并说明该报告不代表日本政府或防卫省的立场。

 

剖析关系

 

“前言”中说，目前有关中国迅速增强军力的解放军是否在文官治理下议论纷纷，2011年美国前防长盖茨访华时也要求中国说明试飞歼20战机，当时中国国家主席胡锦涛虽答复在计划中，但盖茨事后透露“包括胡锦涛在内的文官似乎都对试飞惊讶”，盖茨也忧虑中国是否文官治军，后来访日时表示，有迹象显示中国文官领导层与军队缺乏沟通。

 

“前言”提出，中国的党军关系虽没变，但军并不隶属国务院，随着军队任务多样化发展，军方任务涉及国务院各部委，包括外交政策等，政军关系是中国面临的课题。

 

“前言”指出，日本尤其要关注中国政军的外交和安全决策协调，研究中国是否经过充分协调才对外行动，是日本危机管理的重要课题。文中说，假如中国政军分头行动，那么对外引发的危机会上升，反之就说明中国的行动已赋予政治目的，日本也要采取对应。

 

军队权力现状

 

“‘党军的人民解放军”剖析党与军的基本关系和结构、军队在决策过程中作用的局限性和解放军的环境变化。

 

“军队与政府间的政策协调不断深化”是说明政军在东海问题上的配合、以援助救灾推动共享讯息和非战争军事行动中的部队运用。

 

“探索如何加强安全政策领域的协调”分析军队与外交部的政策协调、军队主导海防、增强海上维权等。

 

“人民解放军要求推进政策协调制度化”指出了军队在立法活动中趋于活跃的状况、军队探索在海洋领域发挥作用、军队加强在非传统安全问题上的参与度、军队在维持治安职能中的矛盾等，并附带一篇专栏文章“中国共产党对‘军队国家化’提高警惕”。

 

“结束语”归纳说，党军关系稳定并不意味着政军关系稳定，分析中国政军协调政策的程度与方向性，该报告认为今后政军协调的趋势会在海洋、救灾、对外行动方面，并指出为了防止一些政策不一致导致不测事态扩大到危机，中国需要加强党领导层沟通。

 

“结束语”指出，中共领导层正处于新老交接期，因此军与党领导层沟通的必要性更大，最后再以一篇专栏“新党中央军事委员会”来详细分析军与党领导层的人事关系结束报告。