【美国《国家利益》双月刊网站10月16日文章】题：中国不再优先考虑经济

中日紧张关系促使中国高官上周缺席日本东京召开的一个全球财长会议。这是中国外交政策日益变得自信和武断的例证。中国这种外交政策正在危及中国同美国和其他贸易伙伴之间建立起来的互惠的经济环境。

过去，情况不是这样的。从1997年到2005年，中国有着非常灵活老练的外交政策。北京策划了很多举措来赢得邻国以及美国众多观察家的好感。

中国在1997年金融危机期间向泰国提供了10亿美元贷款，却没有附加国际货币基金组织提出的那类严格条件。它还建立了中国——东盟自由贸易区，并且没有要求东南亚国家立即在关税减免方面提供互惠。中国还鼓励发展“东盟+3”这一框架，从而将自身同韩国、日本和东南亚联系起来。北京在很多场合都强调，中国将“和平崛起”。总之，中国人作出了很多努力来表明自己致力于经济而非军事力量的发展。

然而，自2005年以来，中国开始了一种过于自信、较少协作的外交政策。最重要的是，中国在一系列领土问题上采取更加咄咄逼人的立场，无论在同日本之间的尖阁群岛争端，还是同东南亚国家间的斯普拉特利群岛及东海争端都是如此。北京还一再表示，它同印度在阿鲁纳恰尔邦归属问题上存在分歧。

希望用赞许态度描述北京政策的人说，这些领土争端早已有之，中国只是重申原有的主权要求。然而一些新的情况不禁让人对中国只是在追求“经济第一”的合作战略这一观点提出怀疑。在东海有关争议上，中国一直使用强硬手段将自身意愿强加于越南和菲律宾。在尖阁群岛争端中，中国对日本采取了非常咄咄逼人的政策。

应该如何看待中国这种更加强硬的新外交政策呢？在有关中国外交政策的重要议题方面，说明了什么？中国人错误判断了胁迫手段的好处吗？不知中国领导层在这些议题上的看法，但是目前的趋势让人怀疑，经济是否是中国关心的头等大事。

中国继续快速进行军事现代化。它最近一直利用它对柬埔寨的影响力在东盟内部阻碍有关东海领土问题的任何解决办法。中国还阻挠联合国发展一种综合性手段来处理伊朗和叙利亚问题。

由于中国再也不是美国国债的净购买国，并且它目前希望将其流出资本转向股权收购，华盛顿现在比北京充当美国财政赤字的主要资金提供者的时期拥有了更多优势。

中国不可能放弃其重商主义外交，因此美国应该向北京提供一些选项。如果中国官员希望获得一种协作的经济环境，他们就需要追求一种不那么粗鲁的外交政策。如果这种强硬的方式继续，那么就会明白，中国的和平崛起只是一个阶段，美国免不了要遭遇更加直接的挑战。（纽约大学政治和经济学教授戴维·德农）