2015年7月7日，常设仲裁法院（PCA）已经在拉艾开始审理菲律宾的诉讼。主要内容提到法院是否有司法管辖权视察菲律宾对中国在东海的行动告状所有的内容点（菲律宾2013年1月已经提起诉讼）。2015年7月13日，陈述已经结束。常设仲裁法院（PCA）通知，菲律宾将在2015年7月23日继续向法院补充审判后提出的问题的解答。法院也表示，到2015年8月20日，中国可以对在审判上出现的各问题向法院提供回应。

受到期望的案件

这是一个特别的案件。这是第一次要评议使用国际仲裁法院第七附录的机制；第一次一个国家单边要解释和使用海洋法公约（UNCLOS）进行诉讼。中国虽然没有参加这个案件，但通过他们向法院提供2014年12月立场的材料与中国驻在荷兰的大使的两封信所有这些的行动，我们可以获知，中国对这案件很关注。有关一方不参加案件没有阻止法院是否有司法管辖权进行审理的决定。这个案件是在东海的生态由于中国建立人造各岛屿而面临被破坏使得地区其他国家十分担心的时候进行的。菲律宾要求就按照UNCLOS 规定的海域，根据“陆地支配海洋”的原则,岛屿有12海里的领海，专属经济区有200海里与大陆架。各个石滩，半潜式浅滩和沙洲不被视为岛屿。中国九段线的要求有很多疑问：没有任何坐标，只是根据历史权，并离中国陆地7至800海里。美国外交部2014年12月也已经提出谴责那个九段线的材料。本地区有利益的国家正在加强团结，同时增强巩固国防。因此，虽然是非正式会议，但法院也接受越南，泰国，马来西亚，印度尼西亚，日本等国家的代表的请愿书，允许这些国家参加会议。在感情方面，很多国家希望案件的结果将有利于菲律宾，创造一个前例让小国以后能有效地对付大国的欺负行为，同时增加各国对国际法律解决争议机制的信任。但是，仲裁法院要根据事件本质，各个证据，法律等基础上决定自己的神权。他们有公平地审理的责任。菲律宾的目标是法院宣布中国对东海占领，建立人造岛屿，扩大争议海域等行为和九段线是非法的。但他们只成功如果他们可以提供说服法院的证据。手续的审判是最重要的，它决定法院对菲律宾在2013年1月提交的13内容点的诉状能否视察。

菲律宾的陈述

因为中国关于UNCLOS第298条款的保留是跟主权问题有关的争议不属于法院审判权，所以菲律宾要证明诉状的内容只关连到解释和使用UNCLOS公约。

菲律宾已经派一队雄厚包括60位的代表团来到拉艾，其中有一位作为国家在法院的代表的总检察长，两位高等法院的法官，众议院主席，政府办公室，国防，外交，司法等领域的部长，驻在海牙的大使。这件事正在受到人们的关注，因为参加的人都是有名的：其中包括在律师公司弗利霍格（Foley Hoag）的两位美国律师劳伦斯·马丁和保罗Reichler。这是一家总部设在华盛顿很有经验的律师公司。另外还有三位国际法教授，咨询顾问，是一个美国人和两个英国人。

菲律宾外长阿尔伯特·罗萨里奥已经提出五点让法院可以宣布审判权：

一，在根据公约而划界的中国领土范围以外的海域与海地上，中国无权实现他们自称的“历史权”。那个称为九段线没有任何按照国际法律的基础，不能确定中国范围请愿的“历史权”。

三，中国用来肯定自己在东海的主权要求的不同实体不是能有专属经济区或大陆架的岛屿。而且，一部分只是第3款121条规定的真“石”，其他是半潜式浅滩和沙洲。结果，它们没有造成12海里范围以外的名义，甚至是任何名义。中国最近填土造岛的行动不能合法地改变这些实体的原本与特点。

四，中国通过阻止菲律宾实现自己的裁判权与主权权所有的行动违反了公约。

五，中国已经破坏海洋环境，而且使它无法恢复原状，并破坏东海（包括菲律宾专属经济区的地区在内）的珊瑚群，同时进行捕鱼和开采可以被灭种的种类，这是违反UNCLOS 的。菲律宾专家约计，中国改造的工作可以破坏珊瑚的311公顷，损失达到35，2万亿美元。

20多年来，菲律宾追求根据国际法律所规定的原则，尤其是UNCLOS公约来解决单边，多边和地区的争议这个目标，但没有结果。现在，两个新事件使危机达到顶点。2009年，中国在联合国公开九段线的地图，并阻止菲律宾在该国的大陆架与200海里的专属经济区的范围内实现长久开采石油的计划。2012年，中国把菲律宾渔民赶出斯卡伯勒（Scarborough）。这是菲律宾渔民悠久捕鱼的地方，而北京从来没有表示任何反对的动态。中国当追求自己在争议海域上的活动的时候使用压倒的力量，并使用武力以威胁。菲律宾只能运用国际法律和最后法律措施。这个行动不是菲律宾对抗中国的宣布，而是弄清楚并保护UNCLOS精神与规定的愿望。

与2013年1月的诉状相比，菲律宾提出了新两点，以增强说服法院的可能。第一，菲律宾认为，根据公约的法理典章以及由这些实体造出的海域的一个实体（岛，石，。。）的法理规定不必一个国家在这个实体上先确定主权这事。这儿意味着根据公约的解释，如果法院认为一个实体是石，它将包括12海里，而不用确定它属于哪个国家。因此，当审察菲律宾的诉状的时候，仲裁法院也不必考虑到主权的问题。另外，菲律宾认为，国际法律有一个很明显的原则。尽管一个法院或仲裁没有有视察全部跟争议有关的问题的裁判权，他们也可以在一个多方争议的一方面上实现裁判权。因此，菲律宾已经提出关于仲裁法院对保护海洋环境的违反的裁判权的第五点。根据海洋法公约和生物多样性公约的规定，各国家都有保护海洋环境的义务。这立论将有利于菲律宾， 因为它跟主权问题或海洋划界的问题没有关系。从而有可能使中国的保留被无效的。

接下来的部署

菲律宾希望90日后手续的审判将有结果，但法院很持重。为了避免迟误与不需要的成本，并实现一个公平和效果的过程，法院已经决定2015年底将是他们接受菲律宾的诉状，并提出法院审理权的判决的时间。根据法院内部定规的第20（3）条款，如果法院提出法院审理权的判决，将展开关于内容审理的接下来的部署。

从法院的判决可能和中国反应这两个方面来看，会议将对国际与地区的国家造成影响。

法院将要对菲律宾的许多理论和证据进行审理，同时审察中国可能提出的理论尽管这个国家不出席。法官都是有绝妙法理能力的，被谨慎造出来的，独立处理事情，不会被任何一方支配。已经通过谨小慎微的选择轮。他们独立地视察，而不被任何人感召。

因此，手续审判后法院有可能提出三个选择：

-法院宣布他们有审理权，并继续召开审察菲律宾诉状的内容的会议。

-法院宣布他们是否有审理权这事跟案件的内容有密切关系，所以法院将考虑到内容问题，意味着把内容与形式结合起来。

-法院宣布他们没有审理权，因为这事跟主权争议有关。

在上述的两个选择里，法院的判决可以满足菲律宾全部的要求，或者在谋点会有利于菲律宾而在其他内容会给菲律宾带来不利。在自己的诉状上，菲律宾主要要求法院对中国“历史权”的请愿提出界限。但是如果九段线只限于在各实体范围上的主权请愿，法院将接受中国保留的调整。

有可能法院要两年以提出最后的判决，意味着最早的时间是2017年底。

法院的判决将：

-带来推动发展国际法律的机会。菲律宾提出的问题是在UNCLOS里还没清楚的内容。这些内容一定要解决。法院的判决将在解决在国际上类似争议一事给各国造出前例。

-帮各国对国际法律增加信任与心理强力，尤其是在法院认为中国的九段线是不合法的。中国将必须调整自己的请愿，同时有助于其他国家可以用和平方式来解决争议，国际社会也有斗争的基础。（在尼加拉瓜1985年告美国的事件，虽然美国没有参加，也没承认，但法院的决定还是尼加拉瓜赢。为了减少法院判决的功效，美国已经在联合国寻求支持，但只有以色列协助。最后美国与尼加拉瓜也找到和解的措施）。越南，菲律宾，马来西亚，文莱等国可以展开各石油活动，并在自己从大陆延伸的大陆架上与外国石油公司签署投资合同而中国很难找到反对的基础。中国也不能自由破坏珊瑚或者捕捞东海的生物和资源捕到枯竭而不收到舆论的指责。

然而，根据中国在东海的言论和行动，可看出，他们不会接收有利于菲律宾的判决。目前，有可能中国在2015年8月20日之前不会提出评论的书面。他们将想方设法，以拖延时间，并巩固自己在东海的位置。菲律宾希望在法理战中获胜，而中国却要推动实际的战争， 造成既成事实。在等判决的两年里，中国将继续进行巩固人造岛屿，派执法力量与渔船来到东海，并逼迫各国在选择大陆架上“搁置争议，共同开采”，甚至设立防空识别区，同时在东海的一些沙洲扩大霸占地区等活动。因为法院的判决只能约束参加的国家，所以难于阻止中国未来在东海设立一个新现状。执行判决也受到菲律宾2016年总统选举的影响。因此，面对中国的不近情理的时候，除了希望一个法理的争胜以外，有关国家要有更有效的对策。

最差的情况是菲律宾理论的说服性不够，法院将宣布他们没有审理权。北京将增强巩固主权的活动，使局面进一步紧张。各国认为国际法律没有成效，从而更加巩固国防，以反抗北京的冒险行动。东海任何时间也可以发生冲突。但是由于UNCLOS 有一定限制，导致法院没有审理权。那么这种情况会使国际社会产生删除国际法律不是一面的要求。关于海洋法的新会议就是一个好意见。

常设国际法院PCA的徽标上被蒙住眼睛但还保持公道秤杆的正义女神形象预报各种法理战都不会简单，但人们可以期望公道的最后胜利。

阮红套（河内国家大学与越南外交学院）