从DOC到COC——东海地区的和平展望

落实DOC带来共同声音

在DOC落实过程中，经过9年谈判，东盟-中国于2011年7月21日在印度尼西亚巴厘岛就落实《宣言》指针案文达成一致。这一文件被视为管控争端进程中的一大进展。

《东海各方行为宣言》和《宣言》指针案文的出台为东盟各国与中国谈判解决东海争端奠定了基础。

东盟副秘书长林恩最近在河内召开的第五次东盟问题国际学术研讨会宣读东盟秘书长黎良明的致辞时说：“DOC提出了各项基本原则，那就是维护东海海域的和 平、稳定与海上安全，同时也对东海争端有关国家提出了行为准则，其中呼吁有关各方保持克制，以和平方式解决争端，避免影响地区和平稳定。DOC也为建立地 区内各项对话及合作机制，并为开展各项合作项目和活动打下基础”。

十多年来，DOC已经成为东盟-中国有关东海争端的支柱性文件和行动指南。不过，《宣言》仍不是为东海争端提供解决措施的终极目标。

林恩说：“COC仍要提出各项实质性原则，并在有关各方参与的谈判过程中逐步形成。未来，COC要成为一个总体法律工具，要对东盟和中国都有约束力。从而为解决东海争端创造和平、稳定、可持续的环境”。

为达成COC，有关各方要对其中的各项条款内容均达成一致。这并不简单，因为东盟-中国对“准则”还有不同的看法。

从DOC到COC的相同看法

在世界和地区局势变幻莫测并潜藏冲突危机的背景下，东海问题被视为东盟-中国2013年的优先工作之一。

今年，东盟-中国都在以积极的态度推动尽快制定COC。这体现在第15次东盟-中国领导人会议发表的“纪念《东海各方行为宣言》签署十周年联合声明”和今年九月东盟-中国磋商会，以及每个东盟国家在与中国高级领导人会见会谈时为解决东海问题做出的努力上。

各方一致认为，面对当前各种挑战，重要的是东盟和中国要继续分享共同利益、共同负起责任，并展现制定COC的政治意志。

新加坡南洋理工大学拉贾拉特南国际关系学院东海问题专家埃梅斯说：“今年初，中国同意就COC启动正式磋商。这是中国转向了积极态度，因为过去，中国对 “准则”磋商进程持较为强硬的观点，并认为，启动时机还不到。中国同意启动“准则”磋商，我认为，这是一个大的进展。COC的谈判和磋商是一个长期进程， 我们不能期待一蹴而就”。

保障地区和平稳定

东海问题是东盟-中国合作中存在的障碍之一。这些问题若得不到合理解决，将引起各方冲突，给多年来本就被视为敏感地区的东海地区造成不良的影响。

东海研究院国际经济研究所所长李建伟说：“和平与稳定对所有国家，不论是东盟各国，还是中国乃至全世界，都具有重要意义。遵守法律对东盟和中国都具有重要意义。遵守法律对和平与稳定具有重要作用。各项具体措施需要推动实施，以落实DOC和COC”。

东盟-中国磋商东海问题将有助于加强东盟在东南亚安全问题上的中心地位。东盟-中国在DOC基础上开展各项合作活动，为建立互信，推动COC磋商营造了便利环境。这一积极信号从某种程度上给有关各方的有效合作带来了希望，从而有利于维护地区和平稳定。

越南是印度“东向”政策的支柱之一

印度外交部长胡尔希德强调，越南是印度“东向”政策的支柱之一。他是在越共中央总书记阮富仲应印度总理辛格邀请于11月19日至22日对印度进行国事访问前夕接受记者采访时做上述表示的。

胡尔希德强调，印度期待阮富仲总书记访印，并相信，这将是两国战略伙伴关系的重要转折。他认为，目前，印度和越南扩大双边合作的潜力依然十分巨大。今年，两国贸易额增长40%，印方相信，两国能实现双边贸易额达到70亿美元的目标。

印度对越投资猛增，但仍有多家印资企业希望在越开展经营活动。他表示，科技、信息技术、生物技术、农业、航天与和平利用核能等，是两国应重视的合作领域。

胡尔希德说，两国有关部门正致力推动的开通印越直达航线，将为两国开展商务、旅游和民间交往活动注入巨大动力。

本月15日和16日，印度各大媒体对阮富仲总书记即将对印度的访问进行了大量报道。他们评论说，印越有着密切的友好关系，这体现在双方利益共享、互相合作和信任上。印越双边关系近期大力发展，并必将通过阮富仲此行得到进一步推动。