2014年以国家向前发展势头的许多乐观信号而告终。越南经济恢复了可观的增长趋势，特别是越共十一大至今；国防安全事业及政治社会稳定得到牢牢巩固，国家广泛融入了地区和国际社会，同重要伙伴的关系深入稳定、持续发展。融入到越南全党、全民和全军的共同喜悦之中，对外部门因其在世界和地区形势风云变幻的一年中对国家的重要成就作出自己的贡献而感到骄傲和兴奋。

动荡不稳的对外环境

2014年，越南面临一个充满困难的对外环境。世界经济好像步入了复苏的轨道但仍缺乏稳定性，若干增长引擎呈现重返衰退的危机。油价多个月来持续下滑对世界经济产生多方面的影响。

如果经济面貌有着许多不明朗之处，那么2014年国际政治安全形势比2013年更加复杂和动荡，许多地方的紧张局势一律升级。短短的一年内，我们见证了乌克兰的政治危机和冲突、恐怖主义在许多地方的崛起特别是中东地区的极端组织“伊斯兰国”、东中国海和东海的紧张局势、埃博拉疫情、连续发生的空难等等。然而，越来越明显的最大动荡危机似乎来自一个正在出现混乱迹象的国际局面。权力平衡之势在各大国的实力快速变化的背景下显得更加脆弱，大国之间的摩擦、碰撞及战略性竞争也随之而来。

在对弈的战略棋盘上，身处不利境地的小国在捍卫本国独立主权和领土完整事业中更遇到了许多挑战。

一向被视为世界经济增长引擎的亚太地区在过去一年也出现不稳定局势。地区安全环境也出现许多风险。在此背景下，东盟仍是一大亮点。东盟正在努力转型，加快东盟共同体建设进程，增强团结一致，进一步巩固同各伙伴的关系，并继续肯定其在形成之中的区域架构的核心地位。

虽然仍有许多动荡危机，但可喜的是和平、合作与发展仍是主要趋势，也是人类的共同愿望。区域和跨区域经济一体化趋势继续得到推进，特别是在亚太地区。2014年也见证了足以改善人类生活质量、开辟思维和知识的新天空的医疗卫生、航天航空等领域许多具有突破性的科技成就。

“疾风知劲草，烈火炼真金”——充满艰难和挑战的对外环境更能够证明越南党、国家和人民的本领。以“危中有机”的看待形势的辩证思维，党的对外、国家外交和民间交流等活动已得到大力展开，为建国卫国事业作出了重要贡献。

同各伙伴的关系深入务实稳定发展

如果在2013年，越南加大了同各伙伴关系框架的体制化力度，那么2014年则是越南积极将已被确立的关系的内涵予以具体化的一年。仍有一些有待关心解决的存在问题，但总体上看，越南同周边、地区各国，各大国，各优先、重要伙伴，各传统友好国家的关系均有实质性的发展。虽然许多国家的经济正遇到困难，但越南同大多数伙伴的贸易额均同比增长。同各国的政治外交、防务安全合作继续得到加强和巩固。

越南同东盟大家庭各成员国的关系日趋密切。越老友谊继续在所有领域上紧密相连。两国共同关心促进了许多切实办法来巩固“传统友好、特殊团结及全面合作”关系。越南继续是柬埔寨首要的贸易和投资伙伴，双方为提升合作效率展开了许多重要措施。越南同每个东盟国家的双边关系也向纵深发展，越南同其他东盟国家2014年的贸易总额约达400亿美元。

虽然越南与中国的关系因东海问题而经历了许多波折，但越南始终坚持促进对话、树立互信，为存在差异问题寻求符合国际法的和平措施，从而逐步恢复正常、稳定的关系。越中之间的高层互访和接触、贸易往来、投资、旅游等活动仍正常进行，2014年双向贸易额约达600亿美元。

越俄关系在防务安全、教育培训、科学技术等许多领域上向纵深发展。两国政治互信通过阮富仲总书记对俄进行的正式访问以及张晋创主席与俄罗斯总统、阮晋勇总理与俄罗斯总理分别在亚太经合组织领导人非正式会议和东盟峰会期间的会晤得到进一步巩固。

越美关系顺利发展。美国继续是越南第一大出口市场。加强互访特别是国会代表团互访有助于促进相互了解、缩小对存在差异问题的差距。美方决定部分解除对越南出售杀伤性武器的禁令，并在解决战争后果特别是橙色剂/二恶英受害者问题上加强合作和协助越南。

越南同其他优先、重要伙伴的关系被推上了新台阶。越南与日本的关系提升为“广泛的战略伙伴”关系。日本继续是越南首要的发展伙伴，也是最有力支持越南在东海问题正义立场的国家之一。越南与印度的关系继续得到深化，防务、安全、油气合作有了许多重要进展。印方强调越南是其“向东看”政策的支柱。越南同韩国的关系体现了务实有效的战略伙伴关系在经贸投资、文化、旅游等所有领域上的活力。欧盟继续肯定作为越南主要贸易伙伴和出口市场地位，并决定将2014-2020年阶段对越援助总额增至4亿欧元。越南同非洲、中东、拉美地区传统友好国家及潜在伙伴的关系继续得以巩固并在双边渠道和联合国等多边论坛上不断深入务实发展。

外交构筑和平，致力于保卫祖国主权和领土完整

2014年对外工作的突出之处就是同国防安全工作一起牢牢捍卫海洋岛屿主权。面对中国在越南专属经济区和大陆架内非法架设海洋石油981钻井平台事件，越方坚决斗争捍卫本国在东海的主权、主权权利和管辖权，同时坚持对话、利用两国合作关系中所有渠道来寻求符合国际法的和平措施。

正确的立场以及基于国际法的负责任行为已帮助越南博得国际社会对其正义的广泛支持和理解，保护越南在东海的正当利益，同时维持了有利于经济发展的和平稳定环境。

积极主动融入国际社会，在国际和地区论坛上肯定新地位

在落实越共中央政治局第22号决议的第一年里，越南融入国际社会进程步入了新的实质性发展阶段。融入国际经济继续是核心，而政治、外交、安全、国防等领域的融入也有突破性的进展。在国际层面上，越南首次参加了联合国维和行动。在地区范围内，越南主动同东盟各国一起推动共同体建设进程，越南目前是领先实施建设东盟共同体各项措施的国家，并且达到了85%的比例，而东盟的平均比例仅为80%以上。越南结束了六项主要自由贸易协定中的两项（越南与韩国、俄白哈关税同盟），为越南成为世界首要经济联系中的一环打下最初的基石。越南又成功地说服12个国家承认越南完全市场经济地位。

在东盟、亚太经合组织、亚欧会议和联合国（人权理事会、教科文组织、国际原子能机构等）等地区和国际论坛上，越南高层领导就和平、稳定、尊重国际法所发出的强有力信息深深刻画出了越南作为国际社会为促进各国间和平与合作作出积极贡献的富有责任感成员的形象。越南的方针也由参加转为主动为制定和确立共同规则而作出建议、提出倡议。越南在东盟、亚欧会议、亚太经合组织框架内提出的许多倡议受到各成员的支持和高度评价。

除此之外，公民保护及旅居海外越南人事务得到及时有效展开。越南完成协助在利比亚务工的1762名越南劳动者回国、疏散旅居乌克兰的数百名越南公民离开冲突地区、及时保护和搜救在东海发生且涉及1253名越南渔民的118个事件中的153艘渔船。我们已经并正在继续改善有关机制、政策，旨在动员旅居海外侨胞积极为建国卫国事业贡献物质和智慧、始终心系家乡祖国。

2014年对外部门取得的成就离不开党、国家、政府和国会的紧密领导、指导和直接参与以及对外与国防安全和其他部门、行业、地方之间的密切协调。值得注意的是，取得上述成就的原因在于越南党和国家的对外工作有力调动了全民族团结一致、万人一心的力量，在新时期继承并主动创造性地发挥胡志明外交思想中“独立自主”、“以不变应万变”的方针。

2015年是实施越共十一大的对外路线、为面向越共十二大打下基础的关键一年。时代的变迁是极其快速且无情的，也不会等待任何人。把挑战化为机遇，决不错过时机，决不让国家跟不上地区和世界的前进步伐，这就是对外工作者发自内心的指令。对外部门乃至全国取得的成就让明知眼前的道路还有许多困难和挑战的我们充满信心地步入新的一年。

国家即将迎来新的春天。同全党、全民和全军一样，对外阵线上的战士们以崭新的心态和更大的努力步入2015年，助推国家继续向前迈进、向往着胜利的春天。