据越通社9月21日报道，此次研讨会题为“东盟与东海：成就、挑战和未来”，由柬埔寨合作与和平研究院以及日本文化和艺术国际基金会联合主办。

 

 

越南外交学院“东海研究院”副院长阮雄山博士表示，中方代表不再提出“东海是否是东盟与中国之间的问题”和“《东海行为准则》是否必要”，如今他们集中讨论的是东海争端失控时，东盟-中国战略伙伴关系将受到何种影响，以及如何制定《东海行为准则》。东盟代表集中讨论了如何在东海问题上让东盟发出共同声音，加强内部团结，以及如何让对东海无主权声索的国家参与东盟为解决此问题所开展的联合工作。阮雄山博士称，与会代表高度评价越南代表团的演讲。越方强调，和平解决东海问题是建立东盟与中国互信、把关系提升至新高度的前提。

 

 

报道称，与会代表一致呼吁各方要坚决以建设性方式消除分歧，并警告说，如果做不到这一点，将对各方的双边战略伙伴关系以及该地区和平与稳定构成威胁。据报道，就在此次研讨会举办数天前，东盟与中国落实《东海各方行为宣言》第六次高官会和第九次联合工作组会议在中国苏州闭幕。

 

 

日媒：中国东海政策呈强硬姿态

 

 

外媒称，中国官员说明了允许中国公安边防机关在东海有争议地区登上外国船只的新规定，在中国的一些邻国引起了新的担忧。

 

 

不过，中国南海（东海）研究院院长吴士存表示，规定的主要目的是应对在长沙群岛中的富林岛（中国称永兴岛）附近海域活动的越南渔船。吴士存表示，这些规定将于明年1月1日生效，适用于中国称之为“基线”的岛屿附近海域。“但是对于那些尚未宣布领海基线的岛屿，由于无法清楚界定领海宽度，之前提到的问题就不存在。外界不应过度解读规定的调整，或者从中引申太多，也不应该单方面解释或者曲解”。

 

 

日本《外交学者》杂志网站12月4日发表文章称，日前海南省出台了新规，允许边防机关登临甚至扣押所谓的“非法”进入中国主张的海域或者登上中国主张的岛屿的船只。文章认为，评论家无疑要争论海南新规的适用范围，在中国人眼中什么构成非法，以及新规定将如何影响地区航线的航海自由。通过表现得好像对岛屿及邻近海域行使司法权，北京用常态化氛围包裹其海洋领土主张。制定并执行法律控制领土是主权的要素。

 

 

该网站还说，由于上述规定本身具有不明确性，足以令中国当局拥有回旋余地。如果国外对该规定反应过于敌对，其经由地方政府颁布的事实可以让北京作出退让。此前大部分中国问题专家都认为，北京要确保实现平稳过渡之时不太可能对外交政策作出重大调整，至少最初不会如此。然而，与他们持续作出的预测相反，过去三周，有信号表明中国在许多问题上的立场都迅速强硬起来。

 

 

法新社：美菲东海附近军演 或激化与中国关系



外电称，菲律宾和美国近日将在东海争议海域附近启动军事演习，展示两国迅速扩张的军事关系，并很可能进一步激化与中国的紧张关系。

 

 

据法新社9月17日报道，旨在进一步扩大美国军事存在以及在菲律宾部署美军武器装备的谈判正在进行中，这是此次年度军演的背景。此次演习将有来自双方的2300名海军陆战队官兵参加。报道称，再过三个星期，美国总统奥巴马将访问马尼拉。这对菲律宾来说是一个“重要时刻”。由于在东海部分区域主权归属问题上与中国争论不休，菲律宾正在寻求美国的支持。报道指出，北京多次指责菲律宾在领土争端中不退让并寻求拉拢美国。斯托里表示，对菲律宾来说，东海争端将继续是加强美菲同盟的“关键推进器”。

 

 

据悉，美菲两栖登陆演习将于18日在三描礼士省一处海军基地拉开帷幕。该基地距黄岩岛约220公里。报道称，近几周来，黄岩岛已成为领土争端的“主焦点”，菲律宾指责中国在那里放置混凝土块。据菲律宾军方透露，此次军演将持续三周，将有两艘美国战舰参加，并将举行火力实战演练。美国大使馆发表声明称，届时还将举行人员部署演练，“提升开展双边海洋安全和领土防卫行动的能力”。



东海行为准则首次磋商引外媒热议

 


外媒称，中国在与东盟举行会谈后表示，应当“循序渐进”讨论东海行为准则事宜，这表明达成协议之路依然很远。据法新社9月16日报道，东盟十国10多年来一直试图与中国就有法律约束力的行为准则问题达成协议。报道说，中国和东盟高官日前在苏州举行了为期两天的会谈。外交部在15日晚些时候发布的声明中说：“与会各方……同意遵循‘循序渐进、协商一致’的磋商思路，从梳理共识开始，逐步扩大共识、缩小分歧……继续稳步推进‘准则’的进程。”它还说，“会议决定授权联合工作组就‘准则’进行具体磋商”，但它没有给出细节或时间表。

 

 

报道称，中国一直拒绝将2002年的《东海各方行为宣言》提升为一个有法律约束力的准则，而是更愿意就此事与每个国家单独谈判。日本《读卖新闻》9月16日以《中国旨在加强对东海实际控制》为题报道称，中国与东盟高官14日至15日在苏州举行有关制定东海行为准则的第一次正式磋商。各方一致同意今后着实推动这一磋商取得成果。报道声称，中国政府的目的是在行为准则制定之前“拖延时间”，在此期间不断地造成“既成事实”，以加强对东海的实际控制。

 

 

同时，报道称，鉴于中美两国都将出席10月上旬举行的东亚峰会，中国摆出一副答应谈判的姿态，也是为了遏制美国的批评和责难。

磋商一开始，中国外交部副部长刘振民就向各国代表表示，希望此次磋商能够给各方传递积极的信号。不过，有关行为准则问题的讨论，被置于合作议题之后。

 

 

据报道，刘振民和泰国外交部次长西哈萨在磋商后举行了记者会。据二人透露，在行为准则问题上，会议决定成立一个名人专家小组，为进行具体磋商的联合工作组提供建议和合作，但仅此而已。西哈萨承认“没有谈到一些实质性的问题”（很可能是指主权问题），但认为“最重要的是推动磋商朝着正确的轨道前进”。

 

 

报道称，中国最近在向越南示好的同时，加大了对菲律宾的压力，欲将其孤立。由于中国方面采取了区别对待的策略，致使东盟各国在对华问题上出现很大差异。为避免造成内部分裂，东盟不得不遵循中国的步调来展开谈判。据《日本经济新闻》9月16日报道，中国和东盟有关制定东海行为准则的第一次高官磋商会议15日在苏州闭幕。中国对东盟表现出友好，但对菲律宾自始至终不改强硬姿态。

 

 

中国方面在磋商中提出建立中国与东盟国家海上紧急救助热线、举行中国与东盟国家海上联合搜救沙盘推演等合作倡议。会场还布置了中国与东盟国家海上搜救合作与互访交流图片展，其中包括中国政府船只救助越南渔民和中国志愿者在东海开展清扫等活动的照片。

 

 

另据新加坡《联合早报》9月16日报道，久久无法成形的东海行为准则终于有了苗头，中国和东盟高级官员日前在苏州首次正式就制定这套行为准则展开磋商。报道指出，磋商的引擎开启，也意味着即将于10月举行的东盟-中国峰会，不会被东海的单一课题“骑劫”。双方可以把精力更好地投入在广泛的合作领域。这将为东盟-中国建立战略伙伴关系10周年，画上完美的一笔。

 

 

谈判的步伐预料将比以前快。各方同意让联合工作小组尽快再次开会磋商。报道称，联合工作小组开会的次数将比以前更频密。自2004年12月成立以来，联合工作小组只开了九次会议。