目前北京正向海洋战略转移。对一个发展中大国而言，应被视为正常进程。美国当初在完成西进、利用墨美战争解决南部边界问题、购进阿拉斯加后，就开始把目光投向海洋。与之相似，随着对确保内陆和边界安全越来越自信，北京将注意力转向近海海域。

 

 

这一历史性转移具有非凡的重要性。解放军海军自2008年以来参与的护航行动是中国军队600多年来首次在本区域外行动。更重要的是，中国已意识到自己对海洋贸易的依赖有多大。2004年中国首次提到“马六甲困局”。去年其领导人强调要将中国建设成“海洋强国”，北京成立首个专为政治局提供海洋政策建议的办公室……一些观察家将北京的最新举动解读为要启动重要军备建设，但这更像杞人忧天。的确有迹象表明中国在进行军事采购，但理解其近年来最重要的海洋政策，关键在于要意识到中国军方并未参与——政策的设计初衷是在不发生对抗的前提下表现自信。

 

 

具体行动是创办统一的执法部门，这相当于中国首个统一的海岸警卫队。此前，5个部门争夺资金和竞争力，分别向不同部委负责。统一这些机构在理论上将令中国更明确地与地区交流，减少无意义的冲突风险。海监和渔政是中国在海上彰显自信的最前线。正是来自这两个部门的舰船在2009年拦截美国“无瑕”号，在2012年对抗菲律宾海军。虽无任何武装，但它们为中国提供了一种对抗意味不浓厚的方式，来宣示在争议海域的存在。

 

 

即便中国更有效地在该地区展示自信，邻国和美国在应对时也应保持谨慎。重要的是要避免刺激北京把军方引入海洋争端，截至目前，中国一直都很克制。目前地区海洋争端仍未转化为军事竞争。但这并不意味着争端会立即得到解决。中国自信的海洋政策表明，谈判在短期内取得成功的希望渺茫。统一海洋机构的做法让其动机更明确。此前，北京可将策略掩藏在部门角力和缺乏协调的烟幕下。如今，中国在海洋的任何举动均是来自北京的指令。

 

（作者克里斯蒂安·勒米埃尔是英国国际战略研究所高级研究员，伊文译）

 

美媒：美军凌驾法律之上暗中准备与中国战争

 

 “空海一体战”的字眼近来常见诸美国媒体，其中有媒体指出，早在2008年，为应付潜在的威胁和世界新的超级力量中国的崛起，美国国防部出台了“空海一体战”战略，该战略覆盖新式武器的研发、科技和相应军事力量的发展。美国新闻网站“Guardian Express”7月28日报道称，很少有美国人知道军方正在做什么，更让人担忧的是甚至很少有议员们知道军方正在做什么。如今，在缺乏国会监督情况下，五角大楼“正为与中国的战争做准备”。

 

 

报道称，美国国防部曾在其《四年防务评估报告》中指出，美国的“空海一体战”理念旨在整合美国海、陆、空、太空以及网络能力，用以对抗那些挑战美国自由的行为。但实际上，该策略被认为是想以最简单的形势对中国发动“先发制人式”打击。

 

 

“‘空海一体战’项目的发展是否意味着奥巴马总统，或者应该说五角大楼真正想对中国发动军事打击？”这家美国媒体对于这一设问给出的回答是，没有任何迹象表明美国有这样的意图，而且中国还没达到对美国构成严重挑战的地步。美国乔治-华盛顿大学国际关系学专家阿米塔伊-埃齐奥尼推测，这一战略的存在可能仅仅促使了中国大规模提高军费支出，并制定“以防万一”的军事计划。

 

 

需要指出的是，五角大楼的官员们否认“空海一体战”专门针对中国的说法。但报道指出，外界广泛认为，“空海一体战”所涉及的范围以及性质清楚地表明，该战略的制定就是“以中国为念”。美国海军的一位高官坦言：“‘空海一体战’完全就是为了让中方确信，我们将赢得这场竞争。”

 

 

五角大楼的“空海一体战”理念究竟是什么？美国《防务新闻》杂志网站27日的报道给出的解释是，这是一套作战理念，一项战术计划，也是一种让中国相信他们无法与美国进行军力比拼的策略。这一理念有可能耗资巨大，也有可能会帮助美军削减开支，它可以震慑敌方的侵犯行为，也可以导致一场核战争。

 

 

《防务新闻》指出，“空海一体战”不针对中国，不针对任何具体的“威胁”。但美国战略与预算评估中心在2010年发布的报告，更是加深了外界对于“空海一体战”主要针对中国的印象。报告称该战略主要包括两个阶段，其中在第一阶段，美国有四条行动路线——抵挡住敌方对美国的袭击，尽量减少对美国及同盟的伤害;发动致盲行动切断中国军队的战场网络联系;限制中国军队的远程天基情报、监视、侦察(ISR)和打击系统;占据并维持海、空、太空即网络领域的主动权。

 

 

针对上述观点，“Guardian Express”报道称，中国显而易见也已获悉这一理念，但想来同时也有些怀疑该理念是针对自己。

 

美太平洋空军司令：美将像包围苏联一样包围中国

 

 

赫伯特·卡莱尔，美国空军上将，绰号鹰，现任太平洋空军司令，美国太平洋司令部空军司令，太平洋空军作战参谋部主任，服役于夏威夷联合基地珍珠港希卡姆。太平洋空军的辖区覆盖约半个地球，包括日本、韩国、夏威夷、阿拉斯加和关岛等地，拥有约45,000名空军人员。

 

 

美太平洋空军司令：像包围苏联一样包围中国

 

 

自美国提出亚太再平衡政策以来，美国海军和海军陆战队先后实施了再平衡计划，海军计划将60%的舰艇部署在亚太，并将濒海战斗舰派往新加坡，海军陆战队开始向澳大利亚派遣部队，并翻新在太平洋岛屿上二战时期的老旧机场。而美国空军最近也非正式地公布了其再平衡的蓝图。据美国《外交政策》杂志网站29日报道，美国太平洋空军司令在与记者共进早餐时透露，美国空军将像当年对苏联那样，将精锐部队轮流部署在中国周边，以包围中国。有专家认为，对此，中国一方面需要继续内强筋骨，另一方面，则需要通过更广泛的军事外交，保持和发展与周边国家的良好军事关系。

 

 

这篇题为“美国在亚洲周围部署喷气飞机包围中国”的文章称，美国空军在亚太地区的高级将领称，美国空军将于今年开始扩大其在太平洋地区的军事存在，包括派遣战机赴泰国、印度、新加坡和澳大利亚。

 

 

报道称，在澳大利亚，美国空军将派遣“战斗机、加油机，甚或在未来某一时间派轰炸机到基地进行轮流部署。”7月29日，美国太平洋空军司令，绰号鹰的赫伯特·卡莱尔上将在华盛顿和一些记者进行早餐会时做出上述表示。这些喷气机很可能在明年的某一时刻开始部署在澳大利亚，在进入附近的汀德尔(Tindal)基地之前，它们将部署在达尔文皇家澳大利亚空军基地(与美国海军陆战队共同使用该基地)。

 

 

这还只是美国空军扩大其在亚洲军事存在的开始。报道称，美国空军还将派战机进驻新加坡的樟宜东空军基地、泰国的柯叻空军基地以及印度的一处基地。同时，美国空军战机可能进入菲律宾的Kubi Point 和公主港基地以及印度尼西亚和马来西亚的机场。所有举措将有助于美国发展在该地区的基地网，并且加强同盟国的关系，使它们操作美制装备，并了解如何与美军一同作战。