报告称，解放军政治战的一项行动是“三亚倡议”。该倡议积聚了退役的中美高级军官，包括美国前参谋长联席会议副主席比尔·欧文斯。他们使用中国对美不构成威胁这一口径对五角大楼和国会进行游说。去年披露的美中经济与安全评估委员会的一份报告草案认为，三亚倡议与中国国际友好联络会有关系，并称后者其实是“解放军总政治部对外联络部的一个幌子”。

 

 

中国军方也将其政治战行动称为“联络工作”。2049项目主任、报告作者之一马克·斯托克斯说：“解放军总政负责与外国高级退役军官的交流，只是一个远更广泛的“战役”的一部分——试图左右外国政府的（对华）看法和政策”。在北京对“一个中国”概念的阐述上，它已对外国受众产生了有效影响。

 

 

报告敦促美决策者采取反制措施应对北京的政治战。上世纪80年代和90年代初，联邦调查局的一项职责就是对付此类政治影响行动。但后来几届政府接受了亲华贸易政策，针对中国的反情报工作随之大大减弱，“冷战结束以来，美国政治战水平停滞不前……中国在政治战中的经验或许有借鉴意义。”

 

 

报告称各国政府都试图影响国际舆论，但中国的政治战行动远超出传统公共外交的范畴，“中国通过政治战，试图在国内增加合法性，改变国际规则，并推动广为接受的普世价值之外的模式。”中国的政治战涉及情报和影响行动，以“联合朋友、瓦解敌人”战略为指导。目标包括“国际精英”，他们被用来削弱被视为反华的组织和个人的信誉。最近就有例子。中国官方称鉴于美国近来的政府关门和债务上限争论，新的国际秩序有必要“去美国化”。

 

 

报告称，几家中国非政府组织在解放军的政治战中发挥重要作用。某组织提出中国的“三战”说法，即心理战、公开和隐蔽的媒体操纵以及在政治战中的法律运用。解放军还与知名意见领袖合作，推动中国的政治、军事利益，“在政治、金融、军事行动和情报交织的地带活动，放大或淡化国家权力中军事手段的政治影响。”目前还难以评估中国政治战计划的效果，因为中国人使用掩护性组织，高级成员用的则是化名。

 

 

作者比尔·格茨。

 

 

纽约时报：中美以慎重的态度并肩合作

 

 

据美国《纽约时报》网站报道，在五角大楼高官的一连串行程中，美国空军参谋长马克·韦尔什将军刚刚结束访华归国——这是美国空军高官15年来首次访华。

 

 

美国海军作战部长乔纳森·格林纳特上将最近接待了与他地位相当的中国将军。那位中国上将预计会在几周后来到美国参加一次海军会议，这是他引人注目的一年内第二次访美。美国参谋长联席会议主席马丁·登普西将军2013年早些时候到过中国，而访华之行也在美国陆军参谋长雷·奥迪尔诺将军未来几周的日程上。

 

 

报道指出，这些美国四星将军亲自与相当于美国参谋长联席会议成员的中国官员交流，背后是中美两军自2001年以来走过的很长一段路。2001年，中国的一名战斗机飞行员迫使一架美国海军侦察机紧急降落在中国领土，导致双边关系破裂。

 

 

这也表明有关美国该如何应对中国的担忧不断加剧。在五角大楼的走廊中，中国被称为潜在的敌人、持续的对手；从积极方面看，中国又可能是未来保持地区稳定的合作伙伴。美国空军参谋长韦尔什将军说，“随着我们在太平洋地区的行动离彼此越来越近”，自己到中国的任务是寻找“降低错误交流、错误理解和错误认知的风险的”方法。

 

 

报道称，尽管美国在太平洋地区的作战力量预计将增强，韦尔什将军还是否定了一个流行的说法，即随着9·11后展开的战争的结束，五角大楼打算将中国定义为新对手，以便获得预算。他说：“我不是在找一个坏家伙。我认为，美国军队的目标之一应当始终是试着与人合作逐步完成一项工作。说实在的，那一天大概永远不会到来，因此我们需要一支强大的、充满活力的军队。”

 

 

而挑战是，为打消邻国对中国的疑虑而派驻美国部队，以及威慑“好战的”朝鲜，同时又不对“与华盛顿最亲密的一些伙伴陷入一系列领土争端的北京”做不必要的挑衅。美国海军作战部长格林纳特上将说，在接待中国高级将军的时光结束时，他有了这样一种感受：“以慎重的态度并肩合作，以及决定在我们都将进入的这个地区相互联系的方式，是两支伟大的海军义不容辞的责任。”

 

 

格林纳特上将承认，吴胜利上将的访美之行“也不全然是热情的”。他说：“这次访问是开诚布公的，我认为对彼此也给予了应有的尊重——同时承认了我们的立场。”他强调，自第二次世界大战以来就部署在西太平洋的美国海军，现在计划重新调整美国军舰在太平洋和大西洋五五开的部署，变成侧重亚太地区的六四开部署。

 

 

调整方案的某些步骤将小心规划，将向东南亚增派适合当地安保——例如扫雷和打击海盗——的军舰，而不是从驻扎在日本的舰队或从波斯湾、地中海的港口调遣大型军舰。这些小型船只还有个好处，不会对更关注大型船只的中国构成那么严重的挑衅。格林纳特上将说，中国代表团最感兴趣的是，登上美国的一艘航空母舰，花时间了解在公海上有效操纵作战飞机的复杂要求。