菲律宾总统府马拉坎南宫表示，由于菲柬没有直飞班机，艾奎诺三世（Benigno Aquino III）将搭乘专机飞往金边，同行官员包括总统府发言人、外交部长、交通部长、财政部长、贸工部长、社会福利部长及民答那峨岛发展署署长。

马拉坎南宫说，艾奎诺三世将在峰会上提出菲国对北韩发射卫星及（越南：东海）南海主权争议的关切。

菲律宾与北韩于2000年建立外交关系，但双方并未互设大使馆。菲国外交部在1份声明中说，马尼拉已透过驻联合国代表团、驻北京大使馆及驻东协各国使节，就北韩发射卫星分别向平壤方面提出正式抗议。

另一方面，菲律宾外交部助理部长巴尔萨那（Teresita Barsana）透露，即使是在中国大陆的反对下，艾奎诺三世仍将在金边力推“南海（越南：东海）和平、自由、友谊暨合作区”（ZoPFF/C）倡议，并建议纳入东协各国南海（越南：东海）行为准则内。

ZoPFF/C的精神在于以国际法为依据，厘清南海（越南：东海）主权的争议区域及非争议区域，争议区域由相关主权索讨国共同开发，非争议区则归于法定主权国拥有。

巴尔萨那说，菲律宾是南海（越南：东海）行为准则的草拟国之一，因此菲律宾有权提出己方的构想。

但菲国外交部官员坦承，此举势必面临重大挑战，因为东协内部的政治倾向互异，在南海主权争议上，菲律宾与新加坡站在美国一方，支持以法治及多边模式解决争议，但缅甸、寮国和本届东协峰会地主国柬埔寨等，则和中国大陆是同一阵线。

官员说，倾向中国大陆的东协成员可能会以消极的不支持态度，或是以积极的反对态度，否定菲国的ZoPFF/C倡议。

10年前，东协与中国大陆正式在柬埔寨签署不具约束力的南海（越南：东海）行为准则，今年双方想要签署具约束力的行为准则，恐将面临困难。巴尔萨那指出，“东协是靠共识来运作，只要其中一个成员不同意，行为准则就无法成事。”