19/12/2012
“越南是本地区严格有效地落实1982 UNCLOS的先行者”。政府边界委员会前主任、曾经参加1982 UNCLOS编译工作者陈公轴博士就越南签署和落实1982 UNCLOS接受越南人民军报记者采访时做出的肯定。越南积极展开行动,为保护海洋环境、预防自然灾害及气候变化作出了不懈努力。这是越南有责任的落实1982 UNCLOS的行动。
记者:请问,越南是怎样参加签署1982 UNCLOS的?
陈公轴博士:越南参加研究、编译1982 UNCLOS非正式、半正式到正式的所有文件。有了研究1982 UNCLOS的过程,越南就有机会积累经验并采用这些资料来制定越南海洋法的规范。越南是首批签署1982 UNCLOS的第61国家。1982 UNCLOS签署之前,越南已主动运用第3次联合国海洋法会议中所商讨的内容来建设本国海洋法规范,具体内容体现在越南政府于1977年5月12日发表的关于海域与大陆架的声明。此声明符合后来建设的联合国海洋法公约的精神。越南也颁发了30-CP(1980-01-29)、31-CP(1980-11-29)等议定,规定渔船与船舶在越南海域内活动必需遵守的原则。1982年与联合国海洋法公约问世的同时,越南于1982年11月12日推出关于沿岸陆地的基线系统 的声明。因此,在1982 UNCLOS问世之前,越南已研究并制定符合公约后来规定的内容。
记者:越南如何落实1982 UNCLOS?
陈公轴博士:根据大众舆论的评价,越南是本地区严格有效落实公约的先行者。可以举例:越南是本地区第一个翻译1982 UNCLOS的国家,同时推出了多项符合公约的法律文件,越南还按照公约的规定与各方划定海上边界,并获得了可喜的成果。
值得注意的是,越南和中国就北部湾的划界问题,结束了长达1/4世纪长期、艰苦谈判(70年代至2000年12月25日)的问题,终于北部湾划界协定与北部湾渔业合作协定得到签署。谈判的成功为其他沿海国提供借鉴的经验。越南以实事求是的精神,主动与中国就北部湾划界问题进行友好谈判,其目的是能够找到双方都可以接受的解决办法。
除此之外,越南还与马来西亚谈判,在未找到解决办法之时,双方同意在面积为2800km2的重叠区进行共同开发。这是许多国家共同关注的焦点。1982 UNCLOS的规定表明,如果各方谈判未能达成共识,有关各方可以采取共同开发的办法。这是解决海域及大陆架边界的争议值得关注的先例。
与此同时,越南国会于2012年6月21日通过了越南海洋法。越南海洋法将于2013年初生效。越南海洋法在符合1982 UNCLOS精神基础上成立的。越南海洋法的通过是将1982 UNCLOS的国际法律进行国内化的必要步骤,这个步骤是1982 UNCLOS缔约国有义务落实的责任。
记者:1982 UNCLOS是否成为解决任何争端的有力工具?
陈公轴博士:这里有个误区,认为1982 UNCLOS是解决所有争端的唯一工具。1982 UNCLOS是解决海岸线相邻或对岸的国家之间的海域及大陆架的划界问题的法律基础。1982 UNCLOS还针对各国、各组织及个人在海上进行科研、勘探、航行时发生争端提供解决的法律依据。
记者:请您具体说明一下,越南如何运用1982 UNCLOS解决东海上的争端?
陈公轴博士:众所周知,目前东海上存在两种争议:黄沙群岛及长沙群岛的领土主权纷争与海域大陆架之争。这些是长期且复杂的问题。为了解决这些争端,国际法执行实践表明我们要遵守国际法广泛运用的原则。这里值得注意的是,1982 UNCLOS只提供解决海域及大陆架重叠的办法而不是解决领土主权的纷争。越南已运用1982 UNCLOS在谈判海上划界时取得了一定的成果,为地区及国际在决绝海上争端提供具有意义的借鉴经验。同时,我们批评并反对与1982 UNCLOS背道而驰的主观要求,我们不会背离1982 UNCLOS,我们肯定我们在解决纷争过程中的积极态度。目前,世界正在关注东海有关各方在解决纷争时运用1982 UNCLOS的水平和决心。这是越南与东盟各国需要继续配合处理的问题。这里所说的“运用”是指实事求是、科学、诚实、有责任的运用。对于东海问题,目前越南与地区各国正在遇到一个难题,就是遇到了与1982 UNCLOS标准相左、不顾法律及国际实践的观点。
此外,越南积极展开行动,为保护海洋环境、预防自然灾害及气候变化作出了不懈努力。这是越南有责任的落实1982 UNCLOS的行动。越南在自己主权的范围内进行科学研究、自然资源勘探,为保护、管理与合理开发生物资源及非生物资源作出了重要贡献。
最近、中国海上民兵引起了国际社会的特别关注。因为此力量虽然天天都在东海(中国叫《南中国海》)“漫游”,帮助中国非法执行其主权主张.但却是“隐藏”在幕布下的“民用渔船”或以“平民”为标签。在此屏障下,中国海上民兵可以随意骚扰或威胁外国民用和军用船只;同时联合海军和海警形成“多层次”态势,帮助中国在东海实施非法主张。令人担忧的是,鉴于其行动范围广、性质变化不可估量,但却贴着“平民”标签,中国将始终否认政府“介入”干预。同时,各国不能在特定情况下像武装部队一样“处理”海上民兵。下面的文章将从中国和西方国家的角度“解码”中国海上民兵。
我们祖先从陆地到海洋经历了勇敢建国和扩大疆域坚强不屈漫长历史为我们子孙留下了今天拥有3,260公里长的海岸线,包括内水、领海、领海邻接区、经济专属区以及一百多万平方公里宽和近海、远海,成千个大、小岛屿的大陆架领土完整的美丽祖国。
自从2013年9月起,中国已经将正有争端的长沙群岛7块地形构筑化为各块人造岛屿。目前该国正在得到改造过的各珊瑚岛屿上展开扩大军事和民事基础设施。
“东海起浪”、“东海!台风”等是近期各种报纸的头版头条。可以说,东海局势正呈现出紧张升温态势,在2012年所发生的动态已经预示东海危机爆发的可能性远远大于2009年和2010年
阮晋勇总理强调东盟与中国一起走过了较为漫长且艰难的路途,最终在2002年柬埔寨金边东盟峰会上签署了《东海各方行为宣言》。在《东海各方行为宣言》签署十周年纪念峰会上,各方已同意朝最终制定《东海行为准则》而共同努力。东盟与中国应提高各自责任感、巩固战略互信,而首先是认真落实《东海各方行为宣言》、为尽早达成符合国际法,尤其是1982年《联合国海洋法公约》的《东海行为准则》做更大的努力。
对中国来说,东海争议将成为决定中国是否具有足够的能力担当起超级大国地位的挑战。不幸的是中国还没充分认识到由他们在东海上所作出的挑衅姿态造成了和邻居各国关系的损害程度。不到十年前,中国只不过排世界第五大经济体。由此至今,经济高速增长使得中国超越日本成为世界第二大经济体同时即将在未来十到二十年期间超越美国成为世界最大经济体。